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        長江保護法

        發布時間:2021-06-08 10:16:48作者:本站編輯閱讀次數::


            長江保護法    

            2020年12月26日,第十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國長江保護法》(以下簡稱《長江保護法》),并于2021年3月1日起施行。

            長江保護,法治先行?!堕L江保護法》是我國第部流域專門法律,對于貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央有關策部,加強長江流域生態環境保護和修復,促進資源合理高效利用,保障生態安全,實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展,具有重大意義。

        立法意義

            一是依法強化生態系統修復和環境治理,切實保障長江流域生態安全。

            二是有效推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。

            三是依法推進長江流域走出一條生態優先、綠色發展之路。

        主要內容

            《長江保護法》包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態環境修復、綠色發展、保障與監督、法律責任和附則共九章96條。主要內容

            是將“共抓大保拒、不搞大開發”寫入法律?!堕L江保拒法》規定,長江流域經濟社會發展,應當堅持生態優先、綠色發展,共抓大保拒、不搞大開發;長江保拒應當堅持統籌協調、科學規劃、創新驅動、系統治理。

            二是形成長江上下游、左右岸保拒合力?!堕L江保拒法》規定國家建立長江流域協調機制,統指導、統籌協調長江保拒工作,審議長江保拒重大政策、重大規劃,協調跨地區跨部門重大事項,督促檢長江保拒重要工作的落實情況。

            三是加強長江水環境保?!堕L江保拒法》加大對長江流域的水污染防治、監管力度,規定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉污水收集處理能力等

        長江保護立法的

        必要性和緊迫性

            一是城市和工業污染的治理任務依舊繁重。

            二是農業面源污染的防治亟待突破。

            三是水生態問題突出。

         

              流域立法的特點和長江特色   

        一是堅持生態優先、綠色發展的戰略定位

            《長江保護法》的定位,首先是一部生態環境的保護法,堅持生態優先、保護優先的原則,把保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置,建立健全一系列硬約束機制,強化規劃管控和負面清單管理,嚴格規范流域內的各類生產生活和開發建設活動。

        二是突出共抓大保護、不搞大開發的基本要求

             加強飲用水水源、地下水和岸線保護,完善水量分配和用水調度制度,保證河湖生態用水需求;加加強長江流域禁捕、采砂管理和執法工作;加強長江源頭保護、水生生物保護、文化保護。在污染防治方面,嚴格控制總磷排放,加強城鄉污水處理能力建設,強化排污口管理、農業面源污染防治,加強固體廢棄物處置和水上危險貨物運輸的管理,加強生態環境風險報告、監測預警和應急處置能力建設;在生態環境修復方面,對河湖岸線、森林、草原、濕地、重點湖泊、長江河口、重點庫區消落區等規定了一系列生態修復措施。

        三是做好統籌協調、系統保護的頂層設計

            建立長江流域協調機制,統一指導、監督長江保護工作;支持地方根據需要在地方性法規和政府規章制定、規劃編制、監督執法等方面開展協同協作;充分發揮長江流域發展規劃、國土空間規劃,以及生態環境保護規劃、水資源規劃等規劃的引領和約束作用;推動山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。

        四是堅持任導向,加大處罰力

            《長江保護法》強化考核評價與監督,實行長江流域生態環境保護責任制和考核評價制度,建立長江保護約談制度;針對長江禁漁、岸線保護非法采砂等重點問題,在現有相關法律的基礎上補充和細化有關規定,并大幅提高罰款額度,增加處罰方式,加大處罰力度。

        《長江保護法》都做了哪些規定   

        Ol   生態流量管控

        一是建立生態流量標準、提出生態流量管控指標;

        二是將生態水量納入年度水量調度計劃;

        三是將生態用水調度納入工程日常運行調度規程,同時,明確了相關法律責任。

        02   河道采砂

        一是規定了長江流域河道采砂規劃和許可制度,劃定禁止采砂區和禁止采砂期,實行嚴格管控和聯合執法制度;

        明確非法采砂除沒收違法活動船舶外,從過去的最高罰款30萬元,提高到處貨值金額20倍以下或者最高200萬元罰款,解決了實踐中非法采砂成本低、利潤高、法律責任偏輕的問題。

        03   防洪減災

        一是對防洪減災體系建設、水工程聯合調度、河道泥沙觀測和河勢調查等方面作出了規定;

        二是對洪澇干旱等災害的監測預報預警體系建設等作出了規定。

         


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